10月1日起，临港地区315平方公里范围内将实行“1+4+X”招商工作新机制。南汇新城镇、泥城镇、书院镇、万祥镇4个镇的招商职能将逐步统筹划归临港企业服务局。这是继张江“管镇联动”后，浦东促进区域联动发展、统筹发展的又一次改革创新。

    9月29日，临港地区招商统筹会暨临港企业服务局成立大会举行，市委常委、浦东新区区委书记沈晓明，市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长孙继伟出席并讲话，浦东新区区委常委、副区长周亚，临港管委会党组书记、常务副主任、浦东新区副区长陈鸣波出席。

    近年来，临港地区招商势头良好，去年税收总额59.5亿元，同比增长19.4%，内资注册资本总额658亿元，同比增长7倍。但由于开发区和镇的管理边界不够清晰，尤其是在招商引资方面，由于各镇财政扶持政策不一致，引发同质竞争、无序竞争，影响了区域整体协调发展。

    10月1日起实行的“1+4+X”招商工作机制，“1”是指上海市临港企业服务局；“4”是指南汇新城镇、泥城镇、书院镇、万祥镇四个招商中心；“X”是指临港地区其他开发建设主体的招商部门。

这一“临港模式”，是在借鉴张江地区“管镇联动”改革试点工作做法和初步经验的基础上，对“张江模式”的复制、推广和再创新。主要特点在于：通过探索创新招商统筹工作体制，进一步理顺管委会、各镇、各开发建设主体之间的财权事权关系，提升区域整体协调发展的能级及区域整体公共管理服务的水平。

    沈晓明在讲话中指出，开发临港是市委、市政府作出的重大的长期的战略决策，要进一步坚定临港开发的信心和决心，要充分认识此次临港招商体制调整的重要性，这是生产关系不断适应生产力的需要，也是创新社会治理、加强基层建设的需要。要以此为契机，把这项改革落到实处，要以国际视野提高招商水平和招商质量，用好自贸试验区的政策和效应，形成开放的市场化开发机制。下一步，要进一步拓宽眼界，在引入区内区外、市内市外、国内国外高水平开发主体上下功夫，一起参与临港的开发建设，把更多更好的资源集聚到临港。

    孙继伟指出，临港开发统筹发展、联动发展是大势所趋，建立招商统筹新机制，有利于形成管理的一体化。希望临港的招商要坚持专业、高端、集聚路线，把招商引资工作与区域的功能定位和产业发展结合起来；要立足定位，着眼长远，真正形成临港地区开发建设管理的一体化；要注重打造一支专业化的招商队伍，力争使临港的招商统筹机制成为全区乃至全市可复制、可推广的又一创新模式。

    临港管委会综合计划办主任汤文侃介绍，临港地区实行招商统筹，有利于理顺政府与市场关系，转变政府职能，发挥市场在资源配置中的主导作用。今后，临港地区的招商将更多的走市场化之路，实现招商引资工作从“行政模式”向“企业模式”的转变。“临港模式”将具体做到“五个统一”，即组建统一的招商服务管理机构、实施统一的招商运行机制、制定统一的招商操作政策、落实统一的招商结算平台以及完善统一的招商考核举措。

    通过“五个统一”，将加强管委会对临港地区经济社会发展总体统筹，由管委会制定统一的招商政策、实体项目扶持政策、招商引资激励政策，信息共享、资源整合，避免同质化竞争等。南汇新城、万祥、书院、泥城的企业户管全部划归临港管委会，相关税收纳入管委会统计和结算。